We verbeteren de bestuurscultuur en samenwerking om er zo optimaal mogelijk te kunnen zijn voor onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties. Daarbij streven we naar een meer open en transparante samenwerking tussen raad, college en ambtelijke organisatie. We werken als eenheid met duidelijkheid over eigen rollen.

Investering

Dekking

Exploitatie

Toelichting

Er is vanuit het programma 'Zevenaar Verbindt' een start gemaakt met de verbetering van de bestuurscultuur. Dit is een traject dat een langere adem vraagt, waarbij wij samen met u stappen zetten. Hiervoor zetten wij zoveel mogelijk bestaande middelen in, bijvoorbeeld vanuit uw opleidingsprogramma. Daarnaast ontwikkelen wij in de Zevenaar Academie een training voor medewerkers rondom de politieke antenne.  We stellen voor jaarlijks enkele bijeenkomsten rondom het thema verbetering bestuurscultuur te organiseren. De kosten ramen wij op € 12.500 in 2018 en 2019.

We staan voor een gemeente die weet wat er leeft in de samenleving en in de verschillende kernen van de gemeente. We zetten in op nabijheid. Dit betekent korte lijnen met onze inwoners, verenigingen, dorps- en wijkraden, ondernemers en maatschappelijke organisaties. We ontwikkelen nieuwe vormen van participatie waarbij initiatief vanuit inwoners centraal staat. Vanuit het programma 'Zevenaar Verbindt' zetten wij in op het verder versterken van de verbinding met de inwoner, de verbinding tussen bestuur en organisatie en de verbinding binnen de organisatie.

We werken vanuit de focuspunten: gastvrij, verbinden en service op maat. Daarbij hebben we een ja, mits....houding.

• Nieuw beleid ontwikkelen we samen met inwoners. We betrekken hen in een vroeg stadium.
• Bij nieuwe (ruimtelijke) ontwikkelingen worden initiatiefnemers verantwoordelijk om in een vroeg stadium met de omgeving te overleggen. We faciliteren waar nodig.
• We delen goede voorbeelden van participatie met elkaar en met onze samenleving.

Investering

Dekking

Exploitatie

Toelichting

We besteden als gemeente al veel aandacht aan de contacten met inwoners. We gaan er daarom vanuit dat we het goede behouden en nieuwe vormen toevoegen, daar waar dat nodig is. In 2018 maken we een visie op participatie.
De nieuwe vormen die we toevoegen zijn:

• inwonerpanel: Kosten € 10.000 per jaar
• buurtbudgetten Kosten oplopend van € 50.000 tot € 100.000 per jaar in 2020
• ondersteuning dorps- en wijkraden: Kosten € 20.000 per jaar

voor 2018 en 2019 vragen we daarnaast voor externe projectleiding € 50.000 aan.
In 2018 ramen wij de helft van het totaal benodigde budget.

Het budget is financieel vertaald binnen programma 5 bij het product Wijkcoördinatie.
Zie het onderdeel 'Wat kost het?' bij programma 5. Sport, cultuur en recreatie.

Voor de uitvoering van een aantal taken werken we samen in verbonden partijen. Meer dan voorheen gaan wij ons als samenwerkingspartner inzetten om binnen die samenwerkingsverbanden de gezamenlijk bepaalde doelstellingen te halen. Dat kan door posities in te vullen binnen het dagelijks bestuur of een trekkersrol binnen een portefeuilleoverleg of bestuurscommissie te vervullen. Dit vraagt meer inzet van ambtelijke en bestuurlijke capaciteit.

Investering

Dekking

Exploitatie

Toelichting

Voor de ondersteuning van de uitbreiding van onze bestuurlijke rol betreffende verbonden partijen vragen wij een structureel budget van € 30.000 aan.

We willen de basis op orde hebben. Dit betekent dat we lopende projecten afronden, voordat we met nieuwe projecten beginnen. We willen 'in control' zijn. Deze gedachte past binnen de professionalisering van het planmatig werken, dat een onderdeel is van het programma organisatieontwikkeling. Binnen dit programma worden de komende jaren vele activiteiten en projecten opgezet en uitgevoerd. Eén daarvan is de genoemde professionalisering. Dit traject draagt bij aan de verbetering en groei van onze kernwaarden: Resultaatgericht, Klantgericht en Samenwerkingsgericht.
De hiervoor benodigde financiële middelen zijn beschikbaar binnen het resterende Arhi-budget.

In het voorbereidingstraject van de herindeling is geïnventariseerd welke voorschriften (in de vorm van verordeningen, regelingen en beleid) we moeten harmoniseren. Hier is een prioritering aan gekoppeld. De regelingen met een hoge prioriteit zijn op of direct na 1 januari 2018 geharmoniseerd. De regelingen met een midden prioriteit harmoniseren we medio 2018 en de laag geprioriteerde regelingen harmoniseren we uiterlijk op 1 januari 2020. Via het plan afronding herindeling bewaken we aangebrachte prioritering en afronding van dit harmonisatieproces.

We zijn een aantrekkelijke werkgever en mensen werken graag voor Zevenaar. Medewerkers zijn toegerust om in steeds veranderende contexten hun werk te doen. Ze zijn goed opgeleid, flexibel in hun gedrag en communicatie. We zijn in staat het werk af te stemmen op de uitdagingen in de samenleving. Medewerkers worden meegenomen in veranderingen en toekomstige ontwikkelingen en zijn zelf actief bezig met hun loopbaan. We kunnen volgen wat het resultaat van het beleid is en we kunnen bijsturen doordat we beschikken over bruikbare prestatie-indicatoren. We bieden medewerkers helderheid en duidelijkheid. Er is een veilig werkklimaat. We zijn transparant en open. We spreken elkaar aan. Onze processen en werkafspraken ondersteunen dit.

Investering

Dekking

Exploitatie

Toelichting

Opleidingsbudget
Onze gemeente kent een opleidingsbudget van 1,4% van de loonsom, dit is fors lager dan het landelijk gemiddelde. We zijn een lerende organisatie, waarbij we medewerkers optimale ontwikkelkansen willen geven. Wij stellen voor het opleidingsbudget stapsgewijs in drie jaar te verhogen naar het landelijk gemiddelde van 2,0% van de loonsom. De extra lasten hiervan bedragen € 50.000 (2019), € 75.000 (2020) en € 105.000 (met ingang van 2021).

Teambuilding en management development
In 2018 wordt vanuit het beschikbaar gestelde Arhi-budget extra ingezet op teambuilding en managementontwikkeling. Na de herindeling is er een nieuwe organisatie ontstaan waarbij gewerkt moet worden aan het beter leren kennen van elkaar, afspraken maken over samenwerking en de gezamenlijke resultaten. Het is van belang om dit niet alleen in het eerste jaar van de nieuwe organisatie te doen, maar hiervoor ook in de daarop volgende jaren mogelijkheden te bieden. Wij stellen voor om voor de jaren 2019-2022 een budget op te nemen voor teambuilding (€ 60.000), management development (€ 20.000) en overige kleinere kosten.

Wij geven uitvoering aan de planning- en controlcyclus door het opstellen van een kadernota, begroting, voortgangsrapportage en jaarstukken. Beschikbare middelen zijn integraal afgewogen bij de kadernota en de begroting.  In 2018 is sprake van 2 jaarstukken over 2017, één voor elke voormalige gemeente (Rijnwaarden en voormalig Zevenaar). In 2018 stellen wij een nota reserves en voorzieningen op. In 2019 gaan wij extra investeren in de doorontwikkeling van de P&C-cyclus. In 2019 voeren wij daarnaast een project 'Basis op orde' uit. Binnen dit project brengen wij het financieel beheer op orde, verbeteren wij de kwaliteit van het budgetbeheer, de budgetten en de financiële informatievoorziening.

Investering

Dekking

Exploitatie

Toelichting

In 2019 gaan wij extra investeren in de doorontwikkeling van de Planning & controlcyclus. Dit doen wij op basis van de volgende uitgangspunten:
1. Verdere verbetering en vereenvoudiging van de P&C-processen;
2. Verdergaande digitalisering van de P&C-processen.
Wij stellen u voor hiervoor een budget van € 50.000 beschikbaar te stellen. Daarnaast voeren wij het project 'Basis op orde' uit. Wij ramen hiervoor een bedrag van € 75.000.
Deze bedragen kunnen gedekt worden door te beschikken over de reserve Frictiekosten (Vernieuwingskosten).